科技部关于印发《黄河道域生态
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国科发社〔2022〕278号

山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区科技厅：

为深刻贯彻习近平总书记关于黄河道域生态
；ず透咧柿糠⒄钩烈不靶牧，落实党中央、国务院决策部署和《黄河道域生态
；ず透咧柿糠⒄构婊倭臁芬，科技部假造了《黄河道域生态
；ず透咧柿糠⒄箍萍即葱轮葱泄婊罚ㄒ韵录虺啤豆婊罚，已经推动黄河道域生态
；ず透咧柿糠⒄垢ǖ加鬃榘旃蚁谓由蠛。现将《规划》印发你们，请结合现实当真贯彻落实。　　

科技部

2022年10月8日

（此件自动公开）

黄河道域生态
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为落实《〈黄河道域生态
；ず透咧柿糠⒄构婊倭臁党恋愎ぷ鞣止す婊分锌萍加泄毓ぷ鞣止，阐扬科技创新对黄河
；ぶ卫淼闹С钟胍熳饔，造订本规划。

一、工作思路

（一）总体要求。

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵，安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，构建新发展格局，正确把握沉在
；ぁ⒁谥卫淼恼绞跻，针对黄河水少沙多、生态环境脆弱和悬河发育等天然特点，以及流域近况、社会布景和科学挑战，以“水”为主线，以“流域”为着眼点，沉点针对水资源欠缺矛盾和生态环境脆弱等凸起问题，紧紧抓住水沙关系“牛鼻子”，通过基础理论和关键技术突破、沿黄地域科技创新走廊构建，推动由黄咸阳头至入？诘娜蚩蒲е卫，支持黄河道域生态
；び敫咧柿糠⒄钩链笳绞醯闹葱。

（二）根基准则。

对峙问题导向。以生态
；ず透咧柿糠⒄刮魈，以大
；ず痛笾卫砦恋，正确诊断黄河道域生态
；ず透咧柿糠⒄姑娑缘耐蛊鹞侍，找准科技创新着力点，破解技术瓶颈。

对峙系统思想。对峙山水林田湖草沙冰一体化
；び虢ǜ，两全思考水资源、水环境、水生态、水灾害和水文化的有机联系和约束前提，提出两全水安全、生态环境和高质量发展的技术规划。

对峙沉点突破。针对沉点区域、沉点河段和沉点行业，发展技术集成创新与示范利用，为解决黄河道域生态
；ず透咧柿糠⒄姑娑缘耐蛊鹞侍馓峁┘际豕婊氚咐。

对峙协同联动。加强有关部委和处所当局的协调，推动科技创新与政策治理创新联动、国度和处所科技部署联动、沿黄地域跨区域合作联动、公共财政投入和企业投入联动。

（三）重要指标。

到2025年，在流域气象—生态—水—沙耦合演变法规、生态流量节造尺度、山水林田湖草沙冰一体化
；び虢ǜ椿斓确矫婊竦美砺弁黄，在上游水源修养、流域深度节水、水土维持与水沙调控、水旱灾害监测预警与防控、水—土—气传染防治、危废措置与拔除物循环利用、生态系统建复与职能提升、产业结构转型与升级等方面获得技术突破，支持水安全、生态安全、环境改善和高质量发展上新台阶。

到2030年，在生态系统演变机造和水—土—能协调配置方面获得新突破。在流域生态安全格局、水资源节约集约利用、生态水网和水沙配置规划、河路与滩区综合提升措施、传染管控和绿色开发技术、生态产业发展模式等方面获得沉大成就，水资源平衡配置、水沙调控和传染管控能力进一步提高，形成一批战术性新兴产业和生态产业示范区，进一步提高水沙、生态和环境身分智能监测和预警预报水平。

到2035年，在流域系统治理、智慧黄河场景构建和水工程结合调度等技术方面获得整体逾越，支持全面实现流域生态环境和水沙过程身分的智慧化监测和治理。通过黄河汗青文化与现代科技创新相互推进，支持黄河道域生态环境全面改善，生态系统健康不变，流域水资源节约集约利用水平全国当先，社会经济绿色低碳发展迈上新台阶。

二、执行水安全保峻峭害技术攻坚行动

针对黄河水源修养职能不及、水资源欠缺、水沙关系不协调、下游河势游荡和“二级悬河”严格等问题，钻研径流、洪水和泥沙变动趋向，了了用水底线
；攻克深度节水、水沙精准预报与调控、防洪减灾等瓶颈技术。

钻研径流、洪水和泥沙变动趋向。钻研青藏高原和秦岭等水源修养区、黄土高原产洪产沙区的气象演变趋向和极端丰枯事务产生概率，揭示流域产水、产洪和产沙环境演变法规，钻研黄咸阳多年冻土水源修养区水文—生态的时空变动，预测黄河径流、洪水和泥沙变动趋向和冲积性河段演变趋向。

钻研构建水资源刚性约束指标系统。钻研黄河沉要河段水文—生态耦合机造，提出干支流节造断面生态流量、区域取水总量和流域平原区地下水水位节造尺度
；钻研南水北调西线工程对换水区和受水区的生态影响以及工程建设关键技术，提出调水河段必须确保的生态流量以及分歧情景下的调水量阈值。

钻研水土资源承载力评价与协同保险步骤机造。钻研流域分歧时空尺度水土身分耦合机造，成立水土资源承载能力动态辨识步骤和提升机造
；创新黄河道域河湖生态流量核算技术步骤，研发利用河湖生态流量水位动态监管与预警技术
；评估能源—粮食产业布局与水资源承载能力、生态系统格局的适配性，提出水土资源空间优化格局与规划。

提升洪水泥沙预报与水沙调控技术水平。研发融合人为智能和水文机造的新一代水沙预报模型。两全防洪防凌减淤、供水发电和生态环境需要，创新水库群多维协同节造道理及调度技术。优化水沙调控系统和布局，了了骨干工程职能定位与合适规模？⒘饔蛩こ探岷系鞫认低，提高洪水资源化和蓄丰补枯能力。

攻克引黄灌区节水—控盐—减污—提质技术。钻研引黄灌区生态系统的合适结构、灌溉规模和节水技术，提出两全节水、控盐、减污、增产和生态职能不变的灌区节水模式。

提高下游河路与滩区防洪技术水平。钻研河路水力前提、河床抗冲性和工程约束与河势的响应机造，研发下游河势预测智能模型及河防工程预警关键技术。两全堤防安全、河势节造和生态健康，钻研堤防抗冲决和河槽过流能力提升技术，研发控导工程新结构和新资料，以及堤坝应急抢险和河势不变节造新技术。

三、执行生态
；す丶际豕ゼ嵝卸

针对黄河道域生态脆弱分辨布广、类型多、易退化、复原难和慢的问题，聚焦上游青藏高原、中游黄土高原、下游河路与三角洲，发展区域生态建复和生态职能提升关键技术钻研。

钻研青藏高原及西北荒漠区生态职能提升技术。以三江源、若尔盖湿地和甘南湿地为沉点，钻研水源修养能力提升、鼠害防治、高寒草地改进提质、乡土植物驯化选育及扩繁、生物多样性
；ず蜕澳芴嵘际。钻研荒漠区气象—生态—水资源变动法规和耦合作用机造，提出水资源刚性约束下生态
；さ暮鲜手副昙爸副。

攻克黄土高原低效人为林复原技术。揭示人为林群落结构与生态系统职能耦合关系及自我更新前提，研发低效人为林植被结构刷新和职能定向调控技术，创新低效人为林生态系统质量与水土维持、碳汇和生物多样性
；さ戎澳苷逄嵘际。

构建中游多沙粗沙区水土维持协同治理技术模式。钻研风水复合侵蚀产沙过程与多措施协同阻控机造，研发灌草—结皮—泥土系统职能建复、梯田—淤地坝级联的水沙调控技术，构建流域生态系统风水复合侵蚀协同治理模式。

钻研下游生态廊路与三角洲湿地的生态职能提升技术。提出两全防洪和生态的下游河槽管控技术、坝垛结构与资料
；钻研河路工程运行与滩区人民安居、边滩湿地发育的响应关系和协同管控技术。钻研三角洲湿地生态系统演变和生物多样性维持机造，提出减缓生境破碎化的黄河入海流路与行河规划、推进河—洲—滩有机联系的水网布局与调度规划。

攻克盐碱地综合利用技术。加强种质资源、耕地
；ず屠玫然⌒宰暄，转变育种观点，由治理盐碱地适应作物向选育耐盐碱植物适应盐碱地转变。攻克分子育种、耕地质量保育等关键主题技术，创造抗旱、耐盐碱突破性新种类，挖掘盐碱地开发利用潜力。

四、执行环境传染防治关键技术攻坚行动

针对流域水环境承载力低、能源工业集聚、环境传染积沉较深的问题，发展水体和泥土（地下水）传染防治、危废措置、大气传染防治等技术攻关。

构建污水资源化利用技术系统。针对煤化工等典型行业和园区，以及城镇水传染，研发集玉成过程污水网络、处置、资源回收和水再生利用技术系统。钻研成立村落污水与农业面源的监测、负荷核算和传染治理技术系统及最佳治理模式，研发村落污水集成分散式污水处置与资源利用模式。

研发泥土与地下水传染防控技术。研发地表水—地下水传染毒性与风险诊断、监测、溯源及监控预警等关键技术，集成泥土与地下水传染“析因—阻断—建复—监管”成套技术，发展汗青遗留矿山、能源化工基地等沉点区域传染监测评估、治理与建复技术设备研发与工程示范，形成产业化建复模式并推广利用。

研发危废品风险防控与回收利用技术。钻研构建区域危险废料风险预警与治理决策支持技术系统，研发废酸、废盐、废催化剂、医疗废料等危险废料的传染防治和措置技术，发展工程示范及区域协同措置示范，造订配套政策和尺度规范。

研发大气复合传染协同防治与精准治理技术。突破多尺度大气复合传染成因鉴别和精密化起源解析等关键技术，成立区域精准防治技术系统
；研发传染源实时监测、传染物与温室气体高效协同治理技术和设备
；成立“观测—预警—调控—评估”空气质量智慧决策支持系统。

五、执行高质量发展与文化传承创新行动

萦绕流域智慧治理水平不高、各有关处所高质量发展不充分，产业倚能倚沉、低质低效，文化遗产
；ず托牧槟诤诰虿患暗任侍，发展智慧流域、农业、能源、文化等关键技术和产业模式钻研。

构建流域智慧治理技术系统。使用物联网、遥感和无人机等技术，提升水文形象和天然灾害的动态监测能力
；钻研天然—社会数据融合同化技术、数字孪生技术，拓展5G利用场景。构建水沙、生态和环境管控的模型系统和决策平台。

开发水库河路清淤与淤泥利用技术。研发水库泥浆造排技术与设备、堆疆场高效排水技术、淤泥无害化处置与资源化利用技术，形成技术—设备—工艺—尺度—利用全链条、智能监测—智慧节造—自动运行的水库泥沙解决规划。

钻研旱作农业和生态牧业技术模式。钻研高寒草原和温带草原生态产业布局７⒄购底髋┮岛透瓯谂┮底暄，研发旱作农业量产提升技术和绿色农产品提质增效技术，提出区域生态
；び肽烈敌鞣⒄剐履Ｊ。

研发煤炭清洁高效利用技术。钻研推广矿区植被建复技术，推动煤炭产业绿色、智能发展。钻研产业节能降耗和提质技术，支持能源、矿产、化工产业向精湛加工和高端化发展。

研发支持双碳指标的多能互补技术。钻研景致水着力结合预报和调度技术，研发景致水能装机匹配技术、全性命周期的流域景致水储容量设计步骤，实现多能互补系统着力的精确匹配。

钻研黄河文化遗产
；ぜ际。加强黄河道域农耕文化遗产、水文化遗产和交通陈迹遗存等分歧类型文化遗产
；す丶际跹蟹，创新黄河文化遗产系统
；さ姆绞胶王杈
；加强黄河文化遗产数字化
；び氪泻胙。

六、执行综合治理工程示范行动

萦绕全流域水源修养、深度节水、生态
；び胫澳芴嵘⒉捣⒄埂⒋局卫砗椭腔刍坪庸菇，创建一批技术示范区，推动科研成就利用与辐射推广。

发展区域“数字节水”技术综合示范。构建基于“天然—社会”水循环及其伴生过程仿照的节水数字化模型，集成两全节水、控盐、减污、提质的灌区节水技术和措施，创新近零排放的工业废水和城乡生涯污水处置技术利用与集成，发展区域“数字节水”综合示范，推动节水的科学化与精准化。

发展流域生态
；ぜ际豕こ淌痉。提升黄河上游水土流失与水源修养的治理能力、下游河路的生态职能，打造集防洪护岸、滩区居民生涯出产和生物栖身职能为一体的生态走廊示范段。遵循山水林田湖草沙冰系统治理的理想，打造宜居富足的草原生态产业模式和示范区。建成水库淤泥环保治理和利用示范基地。

发展产业技术创新示范。推动建设杨凌、黄河三角洲、巴彦淖尔和晋中等国度农业高新技术产业示范区，带头村落创新创业。复造推广国度高新区、国度自主创新示范区、国度可持续发展议程创新示范区经验政策，支持沿黄河地域新旧动能转换。

发展传染治理技术创新示范。拔取沉点煤化工基地、特大型工业园区、稀土尾矿库等，推动废水超低排放和资源循环利用新技术，发展废水低成本资源化技术创新示范区建设，推进煤化工等产业高效绿色可持续发展。

发展智慧黄河技术工程示范。研发大数据驱动的洪水泥沙智能预测预报技术和黄河仿照器，针对流域生态环境管控、大洪水防御和灾害应急等多线程需要，发展拥有预报、预警、预演、预案职能的智慧黄河工程建设示范。

七、执行创新能力提升行动

建设流域创新平台和数据共享中心。布局建设一批全国沉点尝试室、技术创新中心、野表科学观测钻研站、国度超算中心、人为智能盛开创新平台等科技创新平台。加强资源配置与盛开合作，推进基础数据和钻研成就等互换共享。

支吃祗业牵头组建创新结合体。支持科技领军企业牵头组建创新结合体，突破关键技术，萦绕产业链部署创新链，萦绕创新链布局产业链，提升产业链创新水平
；以构建企业主体、市场导向、产学研深度融合的技术创新系统为指标，支持沿黄地域大力造就高新技术企业、科技型中幼企业。

造就提升沿黄科技服务能力。支持沿黄地域加快大学科技园、出产力推进中心、多创空间、星创世界、技术转移转化中心、创新联盟等建设，支持科技特派员和技术经理人行列建设，美满激励配套政策，建设职能完整、结构清澈的市场化技术服务系统。

提升科技成就转化能力。美满国度生态环境科技成就转化综合服务平台，持续扩充传染防治和绿色低碳先进合用技法术据库，组织先进技术网络直播培训，发展线上问诊和线下技术服务。当令建设“绿色技术银杏妆，面向市场提供“科技成就转化+金融本钱”的综合服务，建设区域绿色技术买卖市场。激励中央和处所财政、社会本钱成立科技成就转化疏导基金，美满科技投融资系统。激励沿黄地域建设国度科技成就转移转化示范区。

八、加强组织保险

成立流域科技创新协调机造。加强国度层面协调领导，建设黄河道域省部协同创新中心、科技创新联盟等多档次科技创新协调机造，协调跨部门、跨地域科研资料和成就共享，共同部署和布局科技创新的沉大专项工作，两全协同发展基础性和公益性钻研。

加强科技投入。在国度沉点研发打算中设立“长江黄河等沉点流域水资源与水环境综合治理”“北方干旱半干旱与南方红黄壤等中低产田能力提升科技创新”“典型脆弱生态系统
；び虢ǜ础钡瘸恋阕ㄏ，加强科技创新供给，推动国度沉点研发打算部省联动项目鼎新，突破一批关键技术和沉大瓶颈，形成系统的解决规划。

健全区域间科技合作机造。施杏锥百城千县万名专家生态环境科技助扶行动打算》，为处所送技术、送政策、送规划。健全技术转移转化系统，支持内蒙古、晋、豫、鲁深度对接京津冀协同发展，充分阐扬科技援青、科技支宁、科技兴蒙器材部合作机造，推动宁夏、青海等省份与东部地域深度合作，深入科技创新合作。

通过持续发展水沙协同调控配置基础理论和关键技术钻研，进一步创新水体、泥土、大气传染防治和危废措置技术，突破流域生态环境和水沙智慧监测与治理技术，推广流域深度节水、生态系统
；ぁ⒉德躺⒄埂⒋咀酆戏乐巍⒅腔刍坪拥燃际跏痉，形成一批战术性新兴产业和生态产业示范区，支持黄河道域生态
；び敫咧柿糠⒄拐绞踔副晔迪。

（起源：科技部社会发展科技司）