新时期的中国绿色发展

（2023年1月）

中华人民共和国

国务院新闻办公室

　　目录

　　媒介

　　一、坚韧不拔走绿色发展之路

　。ㄒ唬┒灾乓匀嗣裎行牡姆⒄顾枷

　。ǘ）着眼中华民族永续发展

　。ㄈ┒灾畔低彻鄣懔饺贫

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　　二、绿色空间格局根基形成

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；じ窬

　。ǘ）强化生态系统
；そǜ

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　　三、产业结构持续调整优化

　。ㄒ唬┐罅Ψ⒄拐绞跣孕滦瞬

　。ǘ）疏导资源型产业有序发展

　。ㄈ┯呕登虿季

　　四、绿色出产方式宽泛奉行

　。ㄒ唬┩平巢德躺

　。ǘ）推动能源绿色低碳发展

　。ㄈ┕菇躺煌ㄔ耸湎低

　。ㄋ模┩贫试唇谠技祭

　　五、绿色生涯方式渐成时尚

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　。ǘ）绿色生涯创建宽泛发展

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　　六、绿色发展体造机造逐步美满

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　。ǘ）强化监督治理

　。ㄈ┙∪谐』

　　七、携手共建俏丽地球家园

　。ㄒ唬┗渭尤蚱笾卫

　。ǘ）推动共建绿色“一带一路”

　。ㄈ┛矸悍⒄顾啾吖屎献

　　实现语

　　媒介

　　绿色是性命的象征、大天然的底色，优良生态环境是美好生涯的基础、人民共同的期盼。绿色发展是适应天然、推进人与天然和谐共生的发展，是用至少资源环境价值获得最大经济社会效益的发展，是高质量、可持续的发展，已经成为列国共识。

　　几千年来，中华民族尊沉天然、
；ぬ烊，生生不息、繁衍发展，提倡“天人合一”是中华文化的鲜明特色。鼎新盛开以来，中国把节约资源和
；せ肪橙妨⑽，把可持续发展确立为国度战术，大力推动社会主义生态文化建设。

　　中共十八大以来，在习近平新时期中国特色社会主义思想指引下，中国对峙绿水青山就是金山银山的理想，坚韧不拔走生态优先、绿色发展之路，推进经济社会发展全面绿色转型，建设人与天然和谐共生的现代化，创造了举世瞩主张生态事业和绿色发展事业，俏丽中国建设迈出沉大措施。绿色成为新时期中国的鲜明底色，绿色发展成为中国式现代化的显著特点，广袤中华大地天更蓝、山更绿、水更清，人民享有更多、更普惠、更可持续的绿色福祉。中国的绿色发展，为地球增添了更多“中国绿”，扩大了全球绿色疆域，既造福了中国，也造福了世界。

　　作为世界上最大的发展中国度，中国秉持人类命运共同体理想，坚定践行多边主义，提出全球发展建议、全球安全建议，深入求实合作，积极参加全球环境与气象治理，为落实结合国2030年可持续发展议程，推动全球可持续发展，共同构建人与天然性命共同体，共建繁华清洁俏丽的世界贡献了中国智慧、中国力量。

　　为全面介绍新时期中国绿色发展理想、实际与功效，分享中国绿色发展经验，特颁布本白皮书。

　　一、坚韧不拔走绿色发展之路

　　中国适应人民对美好生涯的新等待，设置和践行绿水青山就是金山银山的理想，站在人与天然和谐共生的高度经营发展，协同推动经济社会高质量发展和生态环境高水平
；，走出了一条出产发展、生涯富足、生态优良的文化发展路路。

　。ㄒ唬┒灾乓匀嗣裎行牡姆⒄顾枷

　　以人民为中心是中国共产党的在朝理想，优良生态环境是最平正的公共产品、最普惠的民生福祉。随着中国现代化建设的不休推动和人民生涯水平的不休提高，人民对柔美生态环境的必要越发火急，生态环境在人民生涯幸福指数中的职位不休凸显。中国适应人民日益增长的柔美生态环境必要，对峙生态惠民、生态利民、生态为民，大力奉行绿色出产生涯方式，沉点解决侵害人民健康的凸起环境问题，持续改善生态环境质量，提供更多优质生态产品，让人民在柔美生态环境中有更多的获得赣注幸福赣注安全感。

　。ǘ）着眼中华民族永续发展

　　生态兴则文化兴，生态衰则文化衰。大天然是人类赖以生计发展的根基前提，只有尊沉天然、适应天然、
；ぬ烊，能力实现可持续发展。中国安身环境容量有限、生态系统脆弱的现实国情，既为现代发展谋、也为子孙万代计，把生态文化建设作为关系中华民族永续发展的底子大计，既要金山银山也要绿水青山，推动绿水青山转化为金山银山，让天然财富、生态财富源源不休带来经济财富、社会财富，实现经济效益、生态效益、社会效益同步提升，建设人与天然和谐共生的现代化。

　。ㄈ┒灾畔低彻鄣懔饺贫

　　绿色发展是对出产方式、生涯方式、思想方式和价值观点的全方位、革命性刷新。中国把系统观点贯通到经济社会发展和生态环境
；と，正确处置发展和
；ぁ⑷趾筒棵拧⒌鼻昂统ぴ兜纫幌盗泄叵，构建科学适杜仔序的河山空间布局系统、绿色低碳循环发展的经济系统、约束和激励并举的造度系统，两全产业结构调整、传染治理、生态
；ぁ⒂Χ云蟊涠，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，推动生态优先、节约集约、绿色低碳发展，形成节约资源和
；せ肪车目占涓窬帧⒉到峁埂⒊霾绞健⑸姆绞，推进经济社会发展全面绿色转型。

　。ㄋ模┩比蚩沙中⒄

　　
；ど肪场⒂Χ云蟊涠，是全人类的共同责任。只有世界列国联结合作、共同致力，携手推动绿色可持续发展，能力维持地球生态整体平衡，守护好全人类赖以生计的唯一家园。中国站在对人类文化掌管的高度，积极参加全球环境治理，向世界承诺力争于2030年前实现碳达峰、致力争取2060年前实现碳中和，以“碳达峰碳中和”指标为牵引推动绿色转型，以越发积极的姿势发展绿色发展双多边国际合作，推动构建平正合理、合作共赢的全球环境治理系统，为全球可持续发展贡献智慧和力量。

　　二、绿色空间格局根基形成

　　中国积极健全河山空间系统，加强出产、生涯、生态空间用处两全和协调管控，加大生态系统
；そǜ戳Χ，有效扩大生态环境容量，推动天然财富、生态财富急剧堆集，生态环境
；げ骨嘈浴⒆坌浴⑷中员涠，为经济社会持续健康发展提供有力支持。

　。ㄒ唬┯呕由娇占淇⒈
；じ窬

　　河山是绿色发展的空间载体。中国执行主体职能区战术，成立全国统一、责权清澈、科学高效的河山空间规划系统，两全人丁散布、经济布局、河山利用、生态环境
；さ瘸煞，整体经营河山空间开发
；，实现河山空间开发
；じ咧柿俊⒏沙中。

　　实现河山空间规划“多规合一”。将主体职能区规划、地皮利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的河山空间规划，逐步成立“多规合一”的规划假造审批系统、执行监督系统、律例政策系统和技术尺度系统，强化河山空间规划对各专项规划的领导约束作用，加快实现各级各类河山空间规划假造，逐步形玉成国河山空间开发
；ぁ耙徽磐肌。

　　两全优化河山空间布局。以全国河山调查成就为基础，发展资源环境承载能力和河山空间开发合适性评价，科学布局农业、生态、城镇等职能空间，优化农产品主产区、沉点生态职能区、城市化地域三大空间格局。两全划定耕地和永远根基农田、生态
；ず煜摺⒊钦蚩⑻烨档瓤占涔芸靥烨狄约案骼嗪Ｓ虮
；は，强化底线约束，统一河山空间用处管造，筑牢国度安全发展的空间基础。

　　加强沉点生态职能区治理。着力防控化解生态风险，将承担水源修养、水土维持、防风固沙和生物多样性
；さ瘸烈澳艿南丶缎姓区确定为沉点生态职能区，以
；ど肪场⑻峁┥肺恋，限度大规模高强度工业化城镇化开发，推动天然生态系统总体不变向好，生态服务职能逐步加强，生态产品供给水平持续提升。

　。ǘ）强化生态系统
；そǜ

　　山水林田湖草沙是性命共同体。中国加强系统治理、综合治理、源头治理和依法治理，对峙
；び畔取⑻烊桓丛，大力推动生态系统
；そǜ，筑牢国度生态安全樊篱，筑牢中华民族永续发展的根基。

　　初步成立新型天然
；さ叵低。天然
；さ厥巧ㄉ璧闹魈庠靥。中国致力构建以国度公园为主体、天然
；で　⒏骼嗵烊还拔钩涞奶烊槐
；さ叵低，正式设立三江源、大熊猫、东北豺狼、海南热带雨林、武夷山首批5个国度公园，积极稳妥有序推动生态沉要区域国度公园创建。截至2021年底，已成立各级各类天然
；さ亟虼，占河山陆域面积的17%以上，90%的陆地天然生态系统类型和74%的国度沉点
；ひ盎钇弥参镂镏值玫搅擞行П
；。

　　科学划定生态
；ず煜。生态
；ず煜呤枪壬踩牡紫吆托悦。中国将生态职能极沉要、生态极脆弱以及拥有潜在沉要生态价值的区域划入生态
；ず煜，蕴含整合优化后的天然
；さ，实现一条红线管控沉要生态空间。截至目前，中国陆域生态
；ず煜呙婊悸接蚝由矫婊壤30%。通过划定生态
；ず煜吆图僭焐
；そǜ垂婊，坚韧了以青藏高原生态樊篱区、黄河沉点生态区（含黄土高原生态樊篱）、长江沉点生态区（含川滇生态樊篱）、东北丛林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等为依附的“三区四带”生态安全格局。

　　执行沉要生态系统
；ず徒ǜ闯链蠊こ。以国度沉点生态职能区、生态
；ず煜摺⑻烊槐
；さ氐任恋，启动执行山水林田湖草沙一体化
；ず徒ǜ垂こ，两全推动系统治理、综合治理、源头治理。陆续执行三北、长江等防护林和天然林
；そǜ础⑼烁沽只共荨⒖笊缴ǜ础ⅰ袄渡Ｍ濉关涡卸⒑０洞
；そǜ础⒉澈Ｗ酆现卫砉ゼ嵴健⒑焓髁直
；そǜ吹纫慌涤谐烈跋斓纳肪辰ǜ粗卫砉こ，科学发展大规模河山绿化行动，推动丛林、草原、湿地、河道、湖泊面积持续增长，地皮荒漠化趋向得到有效旋转。2012－2021年，中国累计实现造林9.6亿亩，防沙治沙2.78亿亩，种草改进6亿亩，新增和建复湿地1200多万亩。2021年，中国丛林覆盖率达到24.02%，丛林蓄积量达到194.93亿立方米，丛林覆盖率和丛林蓄积量陆续30多年维持“双增长”，是全球丛林资源增长最多和人为造林面积最大的国度。中国在世界领域内率先实现了地皮退化“零增长”，荒漠化地皮和沙化地皮面积“双削减”，对全球实现2030年地皮退化零增长指标阐扬了积极作用。自2000年以来，中国始终是全球“增绿”的主力军，全球新增绿化面积中约1/4来自中国。

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　　中国充分阐扬区域沉大战术的提起用领作用，对峙生态优先、绿色发展理想推动执行区域沉大战术，着力打造绿色发展的第一梯队，带头全国经济社会发展绿色化水平整体提升。

　　推动京津冀协同发展生态环保率先突破。执行京津冀协同发展战术，在交通、环境、产业、公共服务等领域协同推动，强化生态环境联建联防联治。以京津冀地域为沉点，发展华北地域地下水超采综合治理，旋转了上世纪80年代以来华北地下水位逐年降落的趋向。高起点规划、高尺度建设雄安新区，萦绕打造北京非首都职能集中承载地，构建布局合理、蓝绿交错、清新明亮、水城共融的生态城市，打造绿色高质量发展“样板之城”。2021年，京津冀13个城市空气质量良好天数比例达到74.1%，比2013年提升32.2个百分点，北京市大气环境治理成为全球环境治理的中国样本。

　　以共抓大
；ぁ⒉桓愦罂⑽枷蛲贫そ么ㄉ。长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的沉要支持。中国对峙把建复长江生态环境摆在压倒性地位，协调推动经济发展和生态环境
；，致力建设人与天然和谐共生的绿色发展示范带，使长江经济带成为生态优先、绿色发展的主战场。阐扬产业协同联动整体优势，构建绿色产业系统，加快区域经济绿色转型措施。大力推动长江
；そǜ垂ゼ嵴，深刻执行城镇污水垃圾处置、化工传染治理、农业面源传染治理、船舶传染治理和尾矿库传染治理“4+1”工程，全面执行长江十年禁渔，发展长江岸线利用项目及犯法矮围算帐整治。2018年以来，累计腾退长江岸线162公里，滩岸复绿1213万平方米，复原水域面积6.8万亩，长江干流国控断面水质陆续两年全线达到Ⅱ类。

　　阐扬长三角地域绿色发展表率作用。加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设，率先索求将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化造度创新，依附柔美景致、人文底蕴、特色产业，集聚创新身分资源，夯实绿色发展生态本底，打造绿色创新发展高地。

　　推动黄河道域生态
；ず透咧柿糠⒄。把
；せ坪幼魑谢褡宸⒄沟那锎蠹，对峙对黄河高低游、干支流、左右岸生态
；ぶ卫砉ぷ魍持富尤舳ɑ７⒄谷饔蛏肪潮
；ぶ卫，推动上中游水土流失和荒漠化防治以及下游河路和滩区综合治理，黄河泥沙负荷稳步降落，确
；坪影怖。对峙以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，走水安全有效保险、水资源高效利用、水生态显著改善的集约节约发展之路。沿黄地域在
；ご泻胙锘坪游幕⒎⒄固厣瞪匣髑，造就壮大新产业新业态，推动生态、经济价值同步提升，让黄河成为惠民利民的生态河、幸福河。

　　建设俏丽粤港澳大湾区。以建设俏丽湾区为引领，着力提升生态环境质量，索求绿色低碳的城市建设运营模式，推进大湾区可持续发展，使大湾区天更蓝、山更绿、水更清，打造生态安全、环境柔美、社会安谧、文化繁华的粤港澳大湾区。

　。ㄋ模┙ㄉ枭司忧卫黾以

　　城乡是人们聚居活动的重要空间。中国把绿色发展理想融入城乡建设活动，大力推动俏丽城市和俏丽村落建设，凸起环境传染治理，着力提升人居环境品质，打造山峦层林尽染、平原蓝绿融合、城乡鸟语花香的俏丽家园。

　　建设人与天然和谐共生的俏丽城市。中国把
；こ鞘猩肪嘲谠谕蛊鸬匚，推动以报答主题的城镇化，科学规划布局城市的出产空间、生涯空间、生态空间，打造宜居城视注韧性城视注智慧城市，把城市建设成为人与天然和谐共生的俏丽家园。对峙尊沉天然、适应天然，依附现有山水脉络等乖戽观色推动城市建设，让城市融入大天然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。持续拓展城市生态空间，建设国度园林城视注国度丛林城市，推动城市公园系统和绿路网络建设，大力推动城市绿化，让城市再现绿水青山。2012－2021年，城市建成区绿化覆盖率由39.22%提高到42.06%，人均公园绿地面积由11.8平方米提高到14.78平方米。大力发展绿色低碳构筑，推动寂仔构筑刷新，构筑节能水平持续提高。

　　打造绿色生态宜居的和美村落。中国将绿色发展作为推动村落振兴的新引擎，索求村落绿色发展新蹊径
；⒄股┮怠⒋迓涞缟獭⑿菹信┮怠⒋迓溆卫馈⒔】笛系刃虏怠⑿乱堤，加强生态
；び虢ǜ，推动农业强、村落美、农夫富的指标不休实现。持续改善村落人居环境，美满村落公路、供水、供气等基础设施，推动村落厕所革命，加强生涯垃圾、污水治理，发展村庄清洁行动，全面推动村落绿化，持续发展示代宜居农房建设，越来越多的村落实现水源净化、路路硬化、夜晚亮化、能源清洁化。加强传统村落
；だ，传承优良传统文化，提升村落风貌。宽大村落生态美起来、环境靓起来，丛林掩映、果菜满园、满眼锦绣，出现山净水秀、天蓝地绿、村佳人和的俏丽画卷。

　　持续打好传染防治攻坚战
；肪尘褪敲裆，青山就是俏丽，蓝天也是幸福。中国对峙精准治污、科学治污、依法治污，以解决人民人民反映强烈的大气、水、泥土传染等凸起问题为沉点，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。区域联防联控和沉传染气象应对功效显著，全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）年均浓杜咨2015年的46微克/立方米降至2021年的30微克/立方米，空气质量良好天数比例达到87.5%，成为全球大气质量改善速度最快的国度。工业、农业、生涯传染源和水生态系统整治加快推动，饮用水安全得到有效保险，传染严沉水体和不达标水体显著削减，2021年全国地表水水质良好断面比例达到84.9%。全面不容洋垃圾入境，实现固体废料“零进口”指标，泥土环境风险得到根基管控。蓝天白云、繁星闪动，净水绿岸、鱼翔浅底，人们呼吸的空气更清新、喝的水更干净、吃的食品更安心、生涯的环境更柔美，切实感触到生态环境变动带来的幸福和美好。

　　三、产业结构持续调整优化

　　中国对峙创新、协调、绿色、盛开、共享的新发展理想，以创新驱动为引领塑造经济发展新动能新优势，以资源环境刚性约束推动产业结构深度调整，以强化区域合作持续优化产业空间布局，经济发展既维持了量的合理增长，也实现了质的稳步提升，开创了高质量发展的新局面。

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　　执行创新驱动发展战术，把科技创新作为调整产业结构、推进经济社会绿色低碳转型的动力和保险，战术性新兴产业成为经济发展的沉要引擎，经济发展的含金量和含绿量显著提升。

　　科技创新投入力度逐步加大。全社会研发投入由2012年的1.03万亿元增长到2021年的2.80万亿元，研发投入强杜咨1.91%提高到2.44%，已靠近经合组织国度均匀水平。企业研发投入力度不休加大，占全社会研发投入比例达到76%以上。截至2021年底，中国节能环保产业有效发现专利4.9万件，新能源产业有效发现专利6万件，别离是2017年底的1.6倍、1.7倍。2011年至2020年，中国环境技术发现专利申请总量靠近全球60%，是全球布局环境技术创新最积极的国度。

　　新兴技术成为经济发展沉要支持。人为智能、大数据、区块链、量子通讯等新兴技术加快利用，造就了智能终端、远程医疗、在线教育等新产品、新业态，在经济发展中的带作为用不休加强。数字经济规模居世界第二位，“十三五”期间（2016－2020年），信息传输、软件和信息技术服务业增长值年均增速高达21%
；チ⒋笫荨⑷宋悄堋5G等新兴技术与传统产业深度融合，先进造作业和现代服务业融合发展措施加快，2021年，高技术造作业、设备造作业增长值占规模以上工业增长值比沉别离为15.1%、32.4%，较2012年别离提高5.7和4.2个百分点，“中国造作”逐步向“中国智造”转型升级。

　　绿色产业规模持续壮大？稍偕茉床捣⒄寡杆，风电、光伏发电等清洁能源设备出产规模居世界第一，多晶硅、硅片、电池和组件占全球产量的70%以上。节能环保产业质量效益持续提升，形成炼盖节能、节水、环保、可再生能源等各领域的绿色技术设备造作系统，绿色技术设备和产品供给能力显著加强，绿色设备造作成本持续降落，能源设备、节水设备、传染治理、环境监测等多个领域技术已达到国际先进水平。综合能源服务、合同能源治理、合同节水治理、环境传染第三方治理、碳排放治理综合服务等新业态新模式不休发展壮大，2021年节能环保产业产值超过8万亿元。各处所积极索求生态产品价值实现方式蹊径，都市现代农业、休闲农业、生态游览、丛林康养、精品民宿、田园综合体等生态产业新模式急剧发展。

　。ǘ）疏导资源型产业有序发展

　　中国持续深入供给侧结构性鼎新，扭转过多依赖增长资源亏损、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高耗能高排放产业的发展模式，以环境承载力作为刚性约束，严控高耗能、高排放、高耗水行业产能规模，推动产业结构持续优化。

　　化解过剩产能和裁减落后产能。在保险产业链供给链安全的同时，积极稳妥化解过剩产能、裁减落后产能，对钢铁、水泥、电解铝等资源亏损量高、传染物排放量大的行业尝试产能等量或减量置换政策。“十三五”期间（2016－2020年），累计退出钢铁过剩产能1.5亿吨以上、水泥过剩产能3亿吨，地条钢全数出清，电解铝、水泥等行业的落后产能根基出清。

　　坚定遏造高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。提高部门沉点行业地皮、环保、节能、节水、技术、安全等方面的准入前提，对高耗能行业执行差距电价、阶梯电价、惩治性电价等差距化电价政策。对高耗能、高排放、低水平项目尝试清单治理、分类措置、动态监控，端庄查处违法违规建设运行的项目。水资源欠缺和超载地域，限度新建各类开发区和高耗水项目。

　。ㄈ┯呕登虿季

　　综合思考能源资源、环境容量、市场空间等成分，推动有关产业向更具发展前提和潜力的地域集中集聚，优化出产力布局，深入区域间分工合作，加快形成布局合理、集约高效、协调协同的现代化产业发展格局。

　　推动原资料产业合理布局。两全煤水资源和环境容量等成分，在中西部地域规划布局了若干个现代煤化工产业示范区，深刻发展煤化工产业技术升级示范。在沿海地域高水平建设一批大型石化产业基地，推动石化行业安全、绿色、集聚、高效发展。

　　深入各地域分工合作。充分阐扬各地域比力优势，依附资源环境天赋和产业发展基础，索求成立和美满利益共享机造，强化东部和中西部地域之间多类型、多机造产业分工合作，形成协调联动、优势互补、共同发展的新格局。通过产业转移和地域合作，在破解产业发展资源环境约束的同时，为东部发展高新产业腾出空间、推进中西部欠蓬勃地域工业化和城镇化过程，加强了区域发展的平衡性和协调性。

　　四、绿色出产方式宽泛奉行

　　中国加快构建绿色低碳循环发展的经济系统，大力奉行绿色出产方式，推动能源革命和资源节约集约利用，系统推动清洁出产，两全减污降碳协同增效，实现经济社会发展和生态环境
；さ男魍骋。

　。ㄒ唬┩平巢德躺

　　将绿色发展理想融入工业、农业、服务业全链条各环节，积极构建绿色低碳循环发展的出产系统，以节能、减排、增效为指标，大力推动技术创新、模式创新、尺度创新，全面提升传统产业绿色化水平。

　　推动工业绿色发展。持续发展绿色造作系统建设，美满绿色工厂、绿色园区、绿色供给链、绿色产品评价尺度，疏导企业创新绿色产品设计、使用绿色低碳环保工艺和设备，优化园区企业、产业和基础设施空间布局，加快构建绿色产业链供给链。依照“横向耦合、纵向延长、循环链接”准则，大力推动园区循环化刷新，推动产业循环式组织、企业循环化出产。全面发展清洁出产审核，积极执行清洁出产刷新，大幅提高清洁出产整体水平。全面推动数字化刷新，沉点领域关键工序数控化率由2012年的24.6%提高到2021年的55.3%，数字化研发设计工具遍及率由48.8%提高到74.7%。截至2021年底，累计建成绿色工厂2783家、绿色工业园区223家、绿色供给链治理企业296家，造作业绿色化水平显著提升。

　　转变农业出产方式。创新农业绿色发展体造机造，拓展农业多种职能，挖掘村落多元价值，加强农业资源
；だ。逐步健全耕地
；ぴ於群吐肿餍莞於，全面落实永远根基农田特殊
；，耕地削减势头得到初步遏造。稳步推动国度黑地皮
；，全国耕地质量稳步提升。多措并举推动农业节水和化肥农药减量增效，2021年，农田灌溉水有效利用系数达到0.568。大力发展农业循环经济，推广种养加结合、农牧渔结合、产加销一体等循环型农业出产模式，强化农业拔除物资源化利用。两全推动农业出产和农产品两个“三品一标”（种类培优、品质提升、品牌打造和尺度化出产，绿色、有机、地理标志和达标合格农产品），深刻执行地理标志农产品
；すこ，全国绿色食品、有机农产品数量6万个，农产品质量安全水安稳步提高，优质农产品供给显著增长，有效推进了产业提档升级、农夫增收致富。

　　提升服务业绿色化水平
；炀蜕堂沉魍躺魈，发展绿色商场创建。截至2021年底，全国共创建绿色商场592家。持续提升信息服务业能效水平，部门绿色数据中心已达世界当先水平。升技满快递绿色包装尺度系统，推动快递包装减量化尺度化循环化，疏导出产商、消费者使用可循环快递包装和可降解包装，推动电子商务企业绿色发展。截至2021年底，电商快件不再二次包装率达到80.5%，全国快递包装瘦身胶带、循环中转袋使用根基实现全覆盖。推动会展业绿色发展，造订行业有关绿色尺度，推动办展设施循环使用。全面执行铁路电子客票，推广电子发票利用，大幅削减票纸用量。在餐饮行业逐步裁减一次性餐具，提倡宾馆、酒店不自动提供一次性用品。

　。ǘ）推动能源绿色低碳发展

　　中国安身能源资源天赋，对峙先立后破、全盘经营，在不休加强能源供给保险能力的基础上，加快构建新型能源系统，推动清洁能源消费占比大幅提升，能源结构绿色低碳转型功效显著。

　　大力发展非化石能源。加快推动以戈壁、戈壁、荒漠地域为沉点的大型风电光伏基地建设，积极稳妥发展海优势电，积极推广城镇、村落屋顶光伏，激励发展村落分散式风电。以西南地域重要河道为沉点，有序推动流域大型水电基地建设。因地造宜发展太阳能热利用、生物质能、地热能和海洋能，积极安全有序发展核电，大力发展城镇生涯垃圾点火发电。对峙创新引领，积极发展氢能源。加快构建适应新能源占比逐步提高的新型电力系统，发展可再生能源电力消纳责任权沉查核，推动可再生能源高效消纳。截至2021年底，清洁能源消费比沉由2012年的14.5%升至25.5%，煤炭消费比沉由2012年的68.5%降至56.0%
；可再生能源发电装机突破10亿千瓦，占总发电装机容量的44.8%，其中水电、风电、光伏发电装机均超3亿千瓦，均居世界第一。

　　提高化石能源清洁高效利用水平。以推进煤电清洁低碳发展为指标，发展煤电节能降碳刷新、矫捷性刷新、供热刷新“三改联动”，新增煤电机组执行更严格节能尺度，发电效能、传染物排放节造达到世界当先水平。推动终端用能清洁化，奉行天然气、电力和可再生能源等代替煤炭，积极推动北方地域冬季清洁取暖。在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等领域有序推动天然气高效利用，发展天然气热电冷联供。执行制品油质量升级专项行动，用不到10年功夫走完蓬勃国度30多年制品油质量升级之路，制品油质量达到国际先进水平，有效削减了汽车尾气传染物排放。

　。ㄈ┕菇躺煌ㄔ耸湎低

　　交通运输行业能源亏损大、传染物和温室气体排放多，是实现绿色发展必要沉点关注的领域。中国以提升交通运输设备能效水平为基础，以优化用能结构、提高组织效能为关键，加快绿色交通运输系统建设，让运输越发环保、出行越发低碳。

　　优化交通运输结构。加快推动铁路专用线建设，推动大量货物“公转铁”“公转水”，深刻发展多式联运。2021年，铁路、水路货运量计算占比达到24.56%，比2012年提高3.85个百分点。深刻执行城市公共交通优先发展战术，截至2021年底，已有51个城市开明运营城市轨路交通线路275条，运营里程超过8700公里
；公交专用车路从2012年的5256公里增长到2021年的18264公里。

　　推动交通运输工具绿色转型。在城市公交、出租、环卫、物流配送、民航、机场以及党政机关大力推广新能源汽车，截至2021年底，中国新能源汽车保有量达到784万辆，占全球保有量的一半左右
；新能源公交车达到50.89万辆，占公交车总量的71.7%
；新能源出租汽车达到20.78万辆。不休推动铁路移动设备的绿色转型，铁路内燃机车占迸咨2012年的51%降低到2021年的36%。提升机动车传染物排放尺度，推动船舶使用LNG动力和岸电受电设施刷新，加快老旧车船刷新裁减，2012年以来，累计裁减黄标车和老旧车3000多万辆，拆解刷新内河船舶4.71万艘。

　　提升交通基础设施绿色化水平７⒄孤躺方ㄉ枳ㄏ钚卸，大力推动废旧路面资料再生利用，截至2021年底，高速公路、通常国省路废旧路面资料循环利用率别离达到95%、80%以上。持续提升公路绿化水平，干线公路绿化里程达到57万公里，比2012年增长约20万公里。推动铁路电气化刷新，电气化率从2012年的52.3%上升至2021年的73.3%。深刻推动港口和公路绿色交通配套设施建设，截至2021年底，重要港口五类专业化泊位岸电设施覆盖率达75%
；高速公路服务区建成13374个充电桩，数量居全球第一。

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　　作为资源需要大国，中国加快资源利用方式底子转变，致力用至少的资源环境价值获得最大的经济社会效益，让今多人过上幸福生涯，为子孙后世留下生计根基，为全球资源环境可持续发展作出沉大贡献。

　　提高能源利用效能。美满能源亏损总量和强度调控，沉点节造化石能源消费。大力推广技术节能、治理节能、结构节能，推动能源利用效能持续提升７⒄雇蚣移笠到谀艿吞夹卸⒊恋阌媚艿ピ偾蛐卸⒛苄А傲炫苷摺币煨卸，组织执行钢铁、电力、化工等高耗能行业节能降碳刷新，强化用能单元节能治理，推动沉点行业大中型企业能效达到世界先进水平。2012年以来，中国以年均3%的能源消费增速支持了年均6.6%的经济增长，2021年万元国内出产总值能耗较2012年降落26.4%。

　　提升水资源利用效能。强化水资源刚性约束，凭据水资源天赋合理确定产业和城市布局７⒄构冉谒卸，执行水资源亏损总量和强度双控。对高耗水行业执行节水技术刷新，推广农业高效节水灌溉。创建节水型城市，奉行水效标识造度和节水产品认证，推广遍及节水用具，城市人均综合用水量持续降落。中国还将再生水、淡化海水、集蓄雨水、微咸水、矿井水等极度规水源纳入水资源统一配置，有效缓解了缺水地域的水资源供需矛盾。2021年，万元国内出产总值用水量较2012年降落45%。

　　强化地皮节约集约利用。美满城乡用地尺度系统、严格各类建设用地尺度管控和项目审批，推动交通、能源、水利等基础设施项目节约集约用地，严控新增建设用地。强化村落地皮治理，稳步推动村落集体建设用地节约集约利用。成立建设用地增量铺排与消化存量挂钩机造和闲置地皮收回机造，盘活存量用地。2012－2021年，单元国内出产总值建设用地使用面积降落40.85%。

　　科学利用海洋资源。严格管控围填海，除国度沉大项目表，全面不容围填海，分类措置围填海汗青遗留问题。成立天然岸线保有率节造造度，对海岸线执行分类
；ぁ⒔谠祭，严格
；の蘧用窈５，最大水平削减开发利用。

　　提高资源综合利用水平７⒄孤躺笊浇ㄉ，大力推动绿色勘查和绿色开采，提升沉要矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率，累计建设国度级绿色矿山1101座。执行资源综合利用“双百工程”，发展国度“城市矿产”示范基地建设，美满废旧物资回收网络，两全推动废旧资源循环利用，提升再生资源加工利用水平。2021年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种再生资源循环利用量达3.85亿吨。

　　五、绿色生涯方式渐成时尚

　　绿色发展同每幼我息息有关，每幼我都能够做绿色发展的践行者、推动者。中国积极弘扬生态文化价致讽想，推动全民持续提升节约意识、环保意识、生态意识，自觉践行简约适度、绿色低碳的生涯方式，形玉成社会共同推动绿色发展的优良氛围。

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　　把强化公民生态文化意识摆在越发凸起的地位，系统推动生态文化宣布道育，提倡推动全社会牢固设置勤俭节约的消费理想和生涯习惯。持续发展全国节能宣传周、中国水周、全国城市节约用水宣传周、全国低碳日、全民植树节、六五环境日、国际生物多样性日、世界地球日等主题宣传活动，积极疏导和带头全社会参加绿色发展，推动绿色生涯理想进家庭、进社区、进工厂、进村落。把绿色发展有关内包容入国民教育系统，编写生态环境
；ざ帘，在中幼学７⒄勾粤帧⒉菰⒑雍、地皮、水、粮食等资源的根基国情教育，提倡尊沉天然、爱护天然的绿色价值观点。颁布《公民生态环境行为规范（试行）》，疏导社会公家自觉践行绿色生涯理想，让生态环保思想成为社会主流文化，形成深刻的人文情怀。

　。ǘ）绿色生涯创建宽泛发展

　　宽泛发展节约型机关、绿色家庭、绿色学堂、绿色社区、绿色出杏注绿色商场、绿色构筑等创建行动，将绿色生涯理想遍及推广到衣食住行游用等方方面面。截至目前，全国70%县级及以上党政机关建成节约型机关，近百所高校实现了水电能耗智能监管，109个城市高质量参加绿色出行创建行动。在地级以上城市宽泛发展生涯垃圾分类工作，居民自动分类的习惯逐步形成，垃圾分类成效初步显露。颁布施杏锥中华人民共和国反食品浪费法》，大力推动粮食节约和反食品浪费工作，宽泛深刻发展“光盘”行动，节约粮食蔚然成风、功效显著。

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　　积极推广新能源汽车、高能效家用电器等节能低碳产品。执行税收减免和财政补助，持续美满充电基础设施，新能源汽车年销量从2012年的1.3万辆急剧提升到2021年的352万辆，自2015年起产销量陆续7年位居世界第一。同时，不休美满绿色产品认证采信推广机造，健全当局绿色采购造度，执行能效水效标识造度，疏导推进绿色产品消费。推动绿色商场等绿色流通主体建设，激励推动共享经济、二手买卖等新模式蓬勃发展，绿色消费品类愈加丰硕，绿色消费群体持续扩大。

　　六、绿色发展体造机造逐步美满

　　推动绿色发展，体造机造是关键。中国加快构建和美满导向清澈、决策科学、执行有力、激励有效的生态文化造度系统，持续提升绿色发展确当局治理效力，为绿色发展工作指标顺利实现提供坚实保险。

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　　对峙以法治理想、法治方式推动生态文化建设，将“生态文化建设”写入宪法，造订和批改长江
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；しā⒌仄ぶ卫矸ā⒋粤址ā⒉菰ā⑹乇
；しā⒒肪潮
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；に胺ㄒ约按笃⑺⒛嗤链痉乐畏ê秃税踩ǖ人痉，覆盖各沉点区域、各种类资源、各环境身分的生态文化司法律规系统根基成立。持续美满沉点领域绿色发展尺度系统，累计造订正绿色发展有关尺度3000余项。执行省以下生态环境机构监测监察法律垂直治理造度鼎新，严格查处天然资源、生态环境等领域违法违规行为。成立生态环境
；ぷ酆闲姓法律机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情传递、案件移送造度，强化生态环境行政法律与刑事司法的衔接，形成对粉碎生态环境违法犯罪状为的查处侦办工作合力，为绿色发展提供了有力法治保险。

　。ǘ）强化监督治理

　　成立美满推动绿色发展的指标评价查核造度，严格落实企业主体责任和当拘泥管责任。摒弃“唯GDP论英雄”的发展观、政绩观，将资源环境有关指标作为国民经济与社会发展的约束性指标，科学构建反映资源利用、能源亏损、环境侵害、生态效益等情况的经济社会发展评价系统，充分阐扬查核“指挥棒”作用。成立和落实辅导干部生态文化建设责任造，造订正《党政辅导干部生态环境侵害责任查究法子（试行）》《中央生态环境
；ざ讲旃ぷ骰ā贰陡ǖ几刹刻烊蛔试醋什胫吧蠊婊ǎㄊ孕校返鹊衬诼衫，在生态环境
；ち煊蜓细袷┬幼暗痴同责、一岗双责”、尽职免责、失职追责７⒄垢ǖ几刹刻烊蛔试醋什胫吧蠹，对辅导干部生态环境侵害责任尝试平生查究。成立中央生态环境
；ざ讲煸於，压实生态环境
；すぷ髟鹑，推动解决了人民人民反映强烈的凸起环境问题。

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　　中国逐步成立美满当局有力主导、企业积极参加、市场有效调节的体造机造，更好引发全社会参加绿色发展的积极性。创新和美满节水节能、污水垃圾处置、大气传染治理等沉点领域的价值形成机造，执行50余项税费优惠政策，疏导优化资源配置，支持推进资源节约和高效利用，推动绿色产业发展。成立统一的天然资源确权登记造度，在丛林、草原、湿地、荒漠、水流、耕地等领域成立生态
；づ獬セ。索求成立生态产品价值实现机造，激励支持社会本钱参加生态
；そǜ。在科学合理节造总量的前提下，成立用水权、用能权、排污权、碳排放权初始分配和买卖造度，发展全国碳排放权买卖市场建设和绿色电力买卖试点建设，进一步阐扬市场在生态环境资源配置中的基础性作用。大力发展绿色金融，形成绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色信任等多档次绿色金融产品和市场系统。截至2021岁暮，中国本表币绿色信贷余额15.9万亿元，绿色债券存量余额超过1.1万亿元，规模均居全球前列。

　　七、携手共建俏丽地球家园

　　推进绿色发展、建设生态文化是全人类的共同事业。中国始终是全球生态文化建设的沉要参加者、贡献者和引领者，坚定守护多边主义，积极参加打造利益共生、权势共享、责任共担的全球生态治理格局，为人类可持续发展作出贡献。

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　　中国对峙平正准则、共同但有区此外责任准则和各自能力准则，坚定落实《结合国气象变动框架协议》，以积极建设性姿势参加全球气象交涉议程，为《巴黎协定》达成和落实作出汗青性贡献，推动构建平正合理、合作共赢的全球气象治理系统。提高国度自主贡献力度，将完玉成球最高碳排放强度降幅，用全球汗青上最短功夫实现碳达峰到碳中和，充分体现掌管任大国的担任
；⒄褂Χ云蟊涠夏虾献，2016年起在发展中国度启动10个低碳示范区、100个减缓和适应气象变动项目、1000个应对气象变动培训名额的合作项目，执行了200多个应对气象变动的援表项目。

　　应对气象变动合作会遇到各类荆棘和难题，但中国始终是全球气象治理的行动派和实干家。中国将坚韧不拔推动实现碳达峰碳中和指标，一如既往积极参加应对气象变动国际合作，建设性参加气象变动国际交涉，向发展中国度提供力所能及的支持和援手，持续为应对全球气象变动沉大挑战作出中国贡献。

　。ǘ）推动共建绿色“一带一路”

　　中国始终致力于推动共建“一带一路”绿色发展，让绿色切实成为共建“一带一路”的底色
；贫闪⒐步ā耙淮宦贰甭躺吞挤⒄购献骰，与结合国环境规划署签署《关于建设绿色“一带一路”的原谅备忘录》，与有关国度及国际组织签署50多份生态环境
；ず献魑募。与31个共建国度共同提议“一带一路”绿色发展同伴关系建议，与32个共建国度共同成立“一带一路”能源合作同伴关系。提议成立“一带一路”绿色发展国际联盟，成立“一带一路”绿色发展国际钻研院，建设“一带一路”生态环保大数据服务平台，援手共建国度提高环境治理能力、推进民生福祉
；止步ü燃忧柯躺瞬旁炀，施杏装绿色丝路使者打算”，已为120多个共建国度培训3000人次。造订施杏锥“一带一路”绿色投资准则》，推动“一带一路”绿色投资。中国企业在共建国度投资建设了一批可再生能源项目，援手共建国度建设了一批清洁能源沉点工程，为地点国绿色发展提供了有力支持。

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　　中国积极推动资源节约和生态环境
；ち煊蚯笫岛献。成功进杏锥生物多样性协议》第十五次缔约方大会第一阶段会议，以及《湿地协议》第十四届缔约方大会
；渭佣十国集团、中国－东盟、东盟－中日韩、东亚峰会、中非合作论坛、金砖国度、上海合作组织、亚太经合组织等框架下能源转型、能效提升等方面合作，牵头造订《二十国集团能效引领打算》，成为二十国集团辅导人荆门峰会沉要成就。落实全球发展建议，推动成立全球清洁能源合作同伴关系。同时，与印度、巴西、南非、美国、日本、德国、法国、东盟等多个国度和地域发展节能环保、清洁能源、应对气象变动、生物多样性
；ぁ⒒哪乐巍⒑Ｑ蠛痛粤肿试幢
；さ群献，推动结合国有关机构、亚洲开发银杏注亚洲基础设施投资银杏注新开发银杏注全球环境基金、绿色气象基金、国际能源署、国际可再生能源署等国际组织在工业、农业、能源、交通运输、城乡建设等沉点领域发展绿色低碳技术增援、能力建设和试点项目，为推动全球可持续发展作出了沉要贡献。

　　实现语

　　中国已迈上全面建设社会主义现代化国度、全面推动中华民族伟大回复新征程。人与天然和谐共生的现代化，是中国式现代化的沉要特点。

　　中共二十大擘画了中国未来发展蓝图，描述了青山常在、绿水长流、空气常新的俏丽中国画卷。中国将坚韧不拔走绿色发展之路，推动生态文化建设，推动实现更高质量、更有效率、越发平正、更可持续、更为安全的发展，让绿色成为俏丽中国最鲜明、最厚沉、最可靠的底色，让人民在绿水青山中共享天然之美、性命之美、生涯之美。

　　地球是全人类赖以生计的唯一家园，人与天然是性命共同体。
；ど肪场⑼贫沙中⒄，是列国的共同责任。中国愿与国际社会一路，同筑生态文化之基，同走绿色发展之路，守护好绿色地球家园，建设越发清洁、俏丽的世界。