7月18日，农业村落部办公厅印发《关于做好现代设施农业建设项目经营储蓄的通知》。

《通知》指出，支持建设以节能宜机为主的现代设施种植业，支持建设以高效集约为主的现代设施畜牧业，支持建设以生态健康养殖为主的现代设施渔业，支持建设以仓储保鲜和烘干为主的现代物流设施等。

农业村落部办公厅关于做好现代设施农业建设项目经营储蓄的通知

深刻贯彻党的二十大、中央经济工作会议、中央村落工作会议心灵，落实好中央一号文件关于发展示代设施农业的铺排部署，依照《农业村落部 国度发展鼎新委 财政部 天然资源部关于印发〈全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）〉的通知》（农计财发〔2023〕6号）要求，我部将成立健全农业村落基础设施融资项目库，做好设施种植、设施畜牧、设施渔业、现代物流设施等各类现代设施农业建设项目经营储蓄，疏导加大融资支持。现将有关要求通知如下。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，锚定加快建设农业强国指标，萦绕保险粮食和沉要农产品不变安全供给，牢固设置大食品观，以优化设施农业布局、适度扩大规模、升级刷新老旧设施为沉点，成立健全融资项目库，强化项目经营顶层设计，美满“分类设库、分层储蓄、分级治理”运行机造，优化“主体线上填报、处所逐级推介、部门分批推送、银行自主审贷”流程模式，用好贷款贴息、财政奖补等各类政策工具，疏导撬动更多金融活水流入现代设施农业，助力扩大农业村落有效投资，以基础设施现代化推进农业村落现代化。

二、支持沉点

（一）支持建设以节能宜机为主的现代设施种植业。加快传统优势产区设施刷新提升，支持整县推动执行老旧低效设施刷新，加快推广现代信息技术和设施设备，有序推动产业提档升级。以生态
；ず妥试春侠砝梦疤，有序推动西北戈壁、黄淮海和环渤海盐碱地等非耕地现代设施农业园区化开发。强化大中城市现代化都市设施农业建设，突启程展示代都市型智慧设施农业，建设一批整年出产、立体种植、智能调控的连栋温室和植物工厂等高端出产设施，形成一批布局合理、高产高效的现代设施农业尺度化园区。以蔬菜和水稻出产大县为沉点，合理布局建设集约化育苗（秧）中心。

（二）支持建设以高效集约为主的现代设施畜牧业。加快规模养殖场设施化刷新升级，支持配套和美满精准饲喂、智能环境节造、粪污处置利用等设施设备。稳步推动生猪家禽立体化设施养殖建设，建设立体多层生猪养殖圈舍，因地造宜推广高层楼房养猪，推广蛋鸡、肉鸡叠层笼养，配套全流程高效出产设备和智能化治理系统。加快肉牛肉羊集约化设施养殖建设，支持农区和农牧交错区沉点发展尺度化圈舍，支持牧区沉点建设家畜越冬棚圈、可移动圈舍，配套饲草基地。建设奶牛智慧养殖场，建设智慧养殖圈舍，升级智能挤奶系统，强化优质牧草供给。

（三）支持建设以生态健康养殖为主的现代设施渔业。加快传统养殖水域设施提档升级，以水产养殖大县为沉点，推动传统设施渔业养殖尺度化工厂化生态化刷新及池塘养殖多职能智能化设备研发利用，加强宜渔盐碱地开发利用，提高水产养殖效能。支持推动深远海设施渔业拓面提质，以黄渤海区、东海区和南海区水深合适、水质优良的海域为沉点，以沉力式网箱、桁架类网箱和养殖工船为主，建设深远海大型智能化养殖渔场，拓展水产养殖空间。推动渔港设施刷新升级，美满渔港公益性设施，配套渔港经营性设施，拓展渔港多元服务职能。

（四）支持建设以仓储保鲜和烘干为主的现代物流设施。支持建设提升产地加工仓储保鲜冷链物流设施，加快补齐产地预冷、洗濯加工、分拣包装、仓储保鲜、物流配送等设施短板，提升技术设备水平，通顺衔接转运通路，全面建成以产地冷链集配中心和产地仓储保鲜设施为支持的冷链物流节点设施网络。支持建设提升粮食减损绿色烘干设施，补齐建设一批粮食烘干中心和烘干点。推动烘干设施综合利用，提升设施果蔬干燥加工能力。

三、组织执行

（一）加强项目经营设计

1.阐扬好农业村落部门作用。各级农业村落部门要阐扬好两全协调作用，与处所国有企业、产业龙头企业以及各类央企、投资公司等加强合作，综合思考本地农业资源天赋、产业发展水平和金融服务能力，疏导有关金融机构、专业征询机构等提前染指，援手盘活存量资产、整称身分资源，共共经营设计既切合《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》要求、又满足金融信贷前提的现代设施农业建设项目。

2.美满好项目投资运营机造。激励切合前提的市场主体自主经营项目并按要求承接中持久贷款等各类资金。激励有前提的地域整建造连片经营执行项目。激励将有内涵关联性的零散项目打捆打包为整装项目并整体执行。激励各地加强与社会本钱合作，加大索求力度，创新美满大型企业投资建设、新型经营主体租赁经营，企业领办、村民入股等多种合作共赢的新型投资运营机造。激励以项目建成后形成的出产经营收入为主，两全构建多元化还款渠路，实现项目收益自平衡可持续。

3.设计好项目投融资模式。激励各地依照市场化准则，安身项目融资建设必要，综合思考项目执行主体、资金结构、运营方式等成分，因地造宜设计切合现代设施农业特点的项目投融资模式。激励积极借鉴有关项目成功运作经验，复造推广处所平台统建融资、大型企业自建投资、农业园区招商引资、产业龙头联农筹资等成熟投融资模式。激励银杏注保险、基金等各类金融机构组团提供金融服务，提升项目执行质效。

（二）美满项目储蓄治理

1.分类设库。依附融资项目库，加强现代设施农业建设项目（设施种植业、设施畜牧业、设施渔业、仓储保鲜冷链物流设施、粮食产地烘干设施）储蓄治理，提升项目申报遴选、融资对接等各项工作规范化水平。推动农田水利设施补短板、农业产业融合发展（国度现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇）、农业现代化示范区、智慧农业、种业振兴、农垦、农业绿色发展、农业对表合作等领域逐步纳入融资项目库，疏导加大融资支持。

2.分层储蓄。设立县、视注省、部四级融资项目库。各级农业村落部门要凭据单个项目投资规模，综合思考项目融资需要、扩投资增收入带作为用等成分，确定项目储蓄层级并逐级审核上报。准则上，单个项目投资规模在100万元（含）以下的，纳入县级融资项目库
；投资规模在100—500万元（含）之间的，纳入市级融资项目库
；投资规模在500—1000万元（含）之间的，纳入省级融资项目库
；投资规模超过1000万元的，省级部门择优遴选推介至部级融资项目库。

3.分级治理。各级农业村落部门掌管治理相应层级融资项目库。部打算财政司牵头领导项目储蓄、遴选、推送、对接等各项工作。部发展规划司、种植业治理司、畜牧兽医局、渔业渔政治理局、市场与信息化司、农业机械化治理司、农田建设治理司等各有关业务司局两全治理相应行业融资项目库。县、视注省、部四级农业村落部门均可对本级储蓄的建设项目进行梳理分析，汇总形成本级沉大项目清单，推送有关金融机构。

（三）优化项目遴选推送

1.主体线上填报。各级农业村落部门要落实《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》要求，把握好项目经营节拍，实时领导执行主体注册现代设施农业融资项目库治理平台（网址：https://acpmp.agri.cn），录入主体情况、建设内容、投资规模、融资需要等根基信息。以企业作为执行主体的，准则上须假造项目融资规划（附件1），并上传项目建议书或可行性钻研汇报等有关资料，报项目地点地农业村落部门。

2.处所逐级推介。各级农业村落部门要阐扬治理行业、切近行业、熟悉行业的优势，安身职能对“投资主体真实性、建设内容真实性、产业政策合规性”进行把关，并依照“分层储蓄”要求逐级推介上报。各地要加大挖掘力度，依照“应纳尽纳”准则，致力把更多切合要求的现代设施农业建设项目纳入融资项目库。各地推介至部里的项目，由各有关业务司局对政策合规性进一步把关，切合前提的遴选纳入相应行业部级融资项目库。

3.部门分批推送。针对部级融资项目库，农业村落部结合中国人民银行蹬仔关部门，定期汇总形成部级沉大项目清单，连同项目融资规划、可行性钻研汇报等资料在线分批推送至中国农业发展银杏注国度开发银行等政策性银行，中国农业银行股份有限公司、中国工商银行股份有限公司等国有贸易银行及有关股份造贸易银行。各地要参照部级融资项目库做法，定期汇总形成相应层级项目清单，拓展各类城商杏注农商杏注农信社等处所中幼金融机构合作，做好项目清单推送和融资对接服务。

4.银行自主审贷。各级农业村落部门要与金融机构加强沟通，定期进行传递调度，督促加快项目对接。要积极协调有关金融机构，依照市场化准则，发展独立评审、自主决策，加快项目尽调、授信审批和贷款投放。要亲昵跟踪项目融资进展，对金融机构暂不予支持的，要具体分析回绝原因，会同有关专业机构，共同做好融资领导服务。

四、保险措施

（一）成立工作机造。各地要成立健全现代设施农业融资建设协调工作机造，成立专项幼组，强化工作协同，两全领导现代设施农业建设项目经营储蓄，深入现代设施农业融资项目库建设，疏导加大融资支持。要铺排专人专责，实时发展项目在线审核、遴选推介等有关工作。要加强与本地人民银行分支行蹬仔关部门沟通合作，共同做好项目融资对接、调度传递等有关工作。

（二）美满统一治理。各地自主拓展合作金融机构并实现授信支持的，应于每月5日前反馈上月自主合作银行授信支持情况（电子版发至moafinance@agri.gov.cn）。已自主建成项目填报平台并发展融资对接的，应于每月5日前反馈上月自主储蓄项目投资规模、授信金额等有关数据（附件2），纳入融资项目库分级治理系统。激励处所平台通过利用法式编程接口（API）接入融资项目库治理平台，实此刻线调度和统一治理。部工程建设服务中心要做好服务保险和技术支持。

（三）强化政接利用。各地要依附融资项目库，成立规范的工作台账，做好拟入库项目“投资主体真实性、建设内容真实性、产业政策合规性”审核认定。对纳入融资项目库并成功获得贷款的项目，要对接落实好贷款贴息等支持政策。激励各地出台激励措施，协调有关资金，对纳入上级融资项目库并成功获得贷款的项目赐与嘉奖。要组织做好农业产业融合发展项目、渔业发展资金项目等财政支持项目以及数字农业等中央预算内直接投资项主张经营储蓄和申报工作，对纳入融资项目库并获得金融资金支持的，我部将在申报认定和验收等环节中赐与适度倾斜。

（四）加大宣传示范。各地要全面加大宣传力度，领导各类主体通达、把握有关政策，使用融资项目库，做好现代设施农业建设项目经营储蓄和融资对接。要加紧组织发展实地调延注专题培训、专项钻研等活动，相识把握现有成熟投融资模式，并安身现实加以复造推广，推动阐扬优良示范带作为用。

联系人：

农业村落部工程建设服务中心  王占行 010－59193942

农业村落部打算财政司              张    璞 010－59193269

附件：

1.项目融资规划提纲

2.处所平台自主储蓄项目情况反馈表

农业村落部办公厅

2023年7月18日

附件1：

项目融资规划提纲

一、项目概况

明确项目建设布景、政策支持、建设内容、进度铺排、出产前提、执行方式、运营规划等。通过打捆打包方式发展的项目，要出格把稳建设内容之间的内涵关联性。

二、主体情况

明确执行主体的股权结构、组织架构、资产负债、经营能力、技术实力等情况，以及项目发展与现有资产的战术协同作用和对企业发展的推进作用。

三、投资估算

明确项目投资周期、基础单价等测算凭据，估算项目总投资、分项投资、分年投资等。明确项目本钱金筹集方式、规模和比例，估算自有资金成本。明确项目融资起源及渠路，蕴含拟申请的贷款规模、比例及可接受的利率区间等，估算资金成本。

四、财政分析

凭据项目性质，确定适合的分析步骤。萦绕项目建设内容发展整体财政测算，估算项目交易收入、补助性收入及各类成本用度，明确项目总成本和预期收益。论证蕴含项目有关收益覆盖投入成本（含融资成本）的合理性，通过项目自身的盈利能力分析，论证项目可融资性。明确项目还款起源，蕴含但不限于项目自身经营性收入，合理预测回款资金流，索求成立不变多元的贷款偿还渠路。在投资估算基础上，依照审慎准则发展财政出入估算，明确项目还本付息打算。梳理有关资源，提出信誉结构搭建铺排。项目建设和运营期间有财政资金投入的，明确资金投入额度及合规投入方式，不新增处所当局隐性债务。

五、执行保险

萦绕提升项目融资运营效能、产品市场品牌价值和主体偿债能力等内容，明确项目执行保险措施、风险防控措施，索求成立执行保险长效机造。

附件2：

处所平台自主储蓄项目情况反馈表

起源：农业村落部网站