中共山东省委 山东省人民当局

关于进一步深入村落鼎新在全面推动村落振兴上再加力的执行定见 

为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步深入村落鼎新扎实推动村落全面振兴的定见》，现结合山东现实，提出如下执行定见。

做好2025年及今后一个时期“三农”工作，要对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，深刻贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的沉要论说和对山东工作的沉要批示要求，落实黄河道域生态；ず透咧柿糠⒄沟瘸链蠊日绞，坚定扛牢农业大省政治责任，以鼎新盛开和科技创新为动力，对峙农业村落优先发展，对峙城乡融合发展，进建使用“千万工程”经验，确保粮食和沉要农产品稳产保供，确保不产生规模性返贫致贫，着力打造村落振兴齐鲁样板，着力建设更高水平的“齐鲁粮仓”，提升村落产业发展水平、村落建设水平、村落治理水平，推动农业增效益、村落增活力、农夫增收入，在全面推动村落振兴上再加力，加快建设农业强省，致力在农业强国建设钟装走在前、挑大梁”，为奋力谱写中国式现代化山东篇章提供基础支持。

一、着力建设更高水平的“齐鲁粮仓”

1.执行重要粮油作物大面积单产提升行动。落实新一轮千亿斤粮食产能提升工作，粮食播种面积不变在1.2亿亩以上，产能不变在1100亿斤以上。落实粮食单产提起用领区建设工作，辐射带头大面积平衡增产。执行幼麦、玉米、大豆等沉点县单产提升工程，实现大豆玉米带状复合种植工作。挖掘花生扩种潜力。推动棉花稳产提质。

2.构建多元化食品供给系统。深挖设施农业、畜牧业、海洋渔业、盐碱地综合利用等综合出产潜力。落实现代设施农业贷款贴息政策，支持30个县执行高效特色设施农业提升行动。做好生猪产能监测和调控，推动肉牛、奶牛产业纾困，落实灭菌乳国度尺度，发展特色畜牧产业集群。推动渔业工厂化养殖、深远海养殖，索求建设区域性现代化海上牧场综合体，推动天然海域三文鱼规；霾。总结推广巴彦淖尔盐碱地综合利用试点的有效做法。

3.强化耕地；ず椭柿刻嵘。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一治理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。美满补充耕地质量评价和验收尺度。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚定遏造粉碎耕地违法行为，坚定遏造耕地“非农化”。分类有序做好耕地“非粮化」佧改，结合产业发展示实、作物成长周期等落实必要的过渡期行动。美满高尺度农田建设、验收、管护机造。在确保省域内耕地；すぷ鞑唤档颓疤嵯，稳妥有序退出河路内影响行洪安全等的不不变耕地。

4.强化农业科技和设备支持。执行村落振兴科技创新提振行动，两全农业科研资源力量，加大农业科技领军企业造就，因地造宜发展农业新质出产力。推动种业振兴行动，造就突破性种类，提升省南繁基地建设水平，加强深远海适养种类选育，推动生物育种产业化。建强国度盐碱地综合利用技术创新中心、省级农业高新技术产业开发区。推动大规模农业机械更新，新增高端智慧合用农机15万台以上。

5.加强农业防灾减灾能力建设。加强灾害风险监测预警预报，健全洪涝干旱监测防控系统，用好区域农业社会化服务中心等力量。构建美满现代化灌排系统，执行27处大中型灌区现代化刷新，推动6处全国数字孪生灌区先行先试。推动农田水渠建复整治和平原涝区治理。做好农作物病虫害监测预警和统防统治。严格生猪屠宰检疫法律监管，强化沉大动物疫病和沉点人畜共患病防控。

6.健全粮食出产支持政策系统。落实幼麦最低收购价、耕地地力；げ怪日策，索求发展粮油种植专项贷款贴息试点。推动扩大稻谷、幼麦、玉米、大豆齐全成本保险和种植收入保险投保面积，降低产粮大县农业保险县级保费补助承担比例。健全粮食主产区奖补激励造度，加大对产粮大县支持。

7.美满农产品业务与出产协调机造。加强粮食等沉要农产品价值监测分析，推动价值维持在合理水平，；ぶ至概┓蚧，守护好农夫利益。严格进攻农产品走私等违法行为。

8.美满全链条节粮减损长效机造。强化粮食机收减损、运输减损，加强粮食烘干配套设施建设。扎实推动粮食节约和反食品浪费行动，大力提倡健康饮食。

二、着力打造引领带头能力强的村落振兴片区

9.强化规划引领。两全县域城乡规划布局，衔接村落全面振兴规划，以县域为单元，以乡镇驻地和中心村为沉点，充分尊沉人民气愿，合理划定村落振兴片区。提高村庄规划假造质量和实效，可单独假造，也能够乡镇或若干村庄、片区为单元假造，不得要求村庄规划假造全覆盖，对不必要假造的可在县乡河山空间规划中管控疏导或出台公例式治理划定。注沉分类分级、梯次延展，合理确定村庄建设沉点和优先序。

10.推动片区提质增效。坚吃飕区化推动、组团式发展，坚韧提升现有片区，培优建强主导产业，美满基础设施和公共服务，推动片区内党建联建、资源整合、产业融合、人才聚合，打造村落出产生涯生态共同体。新启动建设省级片区75个以上。

11.美满片区建设运行机造。两全政策、项目和资源向片区荟萃，深入国有企业与片区结对，持续施杏装万企兴万村”、“村落振兴合资人”等行动。阐扬农夫主体作用，激励村级组织自行执行村落幼型公益性基础设施建设项目。因地造宜索求市场化、专业化片区管护运营机造。

三、着力推动农夫收入持续不变增长

12.守牢不产生规模性返贫致贫底线。持续落实“三保险”和饮水安全保险等助扶政策。调整预防返贫致贫监测尺度，优化监测方式，提升助扶效力。两全成立村落预防返贫致贫机造和低收入人丁分层分类助扶造度７⒄辜崛屯卣雇哑豆ゼ岢删屯迓湔裥擞行谓幼芴迤拦，钻研造订过渡期后助扶政策。各级财政衔接村落振兴补助资金维持总体不变７⒄乖し婪灯毒鸵倒ゼ嵝卸，两全用好公益岗、就业助扶车间等，维持脱贫劳动力务工规模不变。强化助扶项目资产治理。深入对口增援，加强器材部合作。持续发展省内合作助扶。抓好易地扶贫搬迁、黄河滩区后续发展等工作。

13.拓宽农夫增收渠路。造就村落富民产业，疏导农夫发展适合家庭经营的产业项目，因地造宜发展天井经济、林下经济、民宿经济、手工业等。执行村落游览休闲度假转型行动７⒄埂昂闷飞蕉贝迓涞缟谈衬苄卸，进杏装好客山东·村落好季节”主题活动。加大特色劳务品牌造就推介力度。推动农夫工工资支付保险造度全面覆盖和有效运行，发展治理欠薪专项行动。在沉点工程项目和农业村落基础设施建设领域积极推广以工代赈。

14.美满联农带农机造。健全新型农业经营主体搀扶政策同带头田舍增收挂钩机造，将联农带农作为政策倾斜沉要凭据。执行新型农业经营主体和社会化服务发展“百千万”工程，美满利益联结机造。规范和疏导农业村落领域社会投资，健全风险防备机造。

四、着力推动村落产业绿色低碳高质量发展

15.发展壮大优势特色产业。推动石榴、肉牛、深海鱼等14个优势特色农业全产业链提质增效试点。持续建设国度特色农业产业集群、现代农业产业园，推介特色产业专业镇村。搀扶发展食用菌、兔、贝类、藻类等特色产业。强化农产品质量安全监管，优化提升产业尺度，造就精品农业品牌。

16.积极发展农产品加工业。深刻执行农业龙头企业提振行动。推动农产品商品化处置和初加工发展。大力发展农产品精湛加工，推动加工副产品综合利用。建设农产品加工、物流园区。推动预造菜产业高质量发展。

17.扎实发展数字农业创新突破行动。造就县域数字农业发展县20个、智慧农业利用场景100个，推动新一代信息技术在农业出产经营治理中的利用。建好“齐鲁农云”平台，推动“齐鲁农超”、“好粮有网”等平台提质增效。

18.深刻推动农业绿色发展。加快发展生态农业，推广种养循环、水肥一体化等绿色技术。加强农业面源传染综合治理，强化投入品减量增效和拔除物回收处置。推动畜禽粪污资源化利用，畜禽粪污综合利用率维持在90%以上。推动受传染耕地安全利用。支持秸秆综合利用，依法依规落实禁烧管控要求。执行水产绿色健康养殖行动。

19.打造农业高水平对表盛开新高地。提升“好品山东”澳门推广中心运营水平，推动设立境内表优质农产品展示买卖中心。支持农业企业参加发展“万企出海 鲁贸全球”国际市场启发行动，参与拥有国际影响力的农业会展活动。推动市场采购业务预包装食品出口试点。高水平建设郑州国度农业盛开发展综合试验区、中国—上海合作组织处所经贸合作示范区、黄河三角洲农业高新技术产业示范区。

五、着力推动村落建设提档升级

20.美满村落基础设施。执行村落供水水质提升专项行动，规；┧こ谈哺锹蚀锏96%。执行新一轮村落公路提升行动，新改建村落公路5000公里，刷新危旧桥100座。推动充电服务向镇村延长，提高设施利用率。施杏装双千兆”网络系统工程，行政村区域实现5G和千兆光网全覆盖７⒄勾迓涞褪杖肴禾遄》堪踩嗖，执行村落危房和抗震刷新8000户以上。

21.提升村落根基公共服务水平。优化村落中幼学堂布局，提升寄宿造学堂办学前提和消防、安全等治理水平，办好必要的村落幼规模学堂。持续推动村落医疗卫生服务能力提质提效三年行动，新刷新提升村卫生室2万家。加强村落传染病防控和应急措置能力建设，深刻发展爱国卫生涯动。落实根基医保参保长效机造，对陆续参保和昔时零报销的村落居民，提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城乡居民根基养老保险基础养老金。激励发展村级互助性养老服务，推动乡镇卫生院与敬老院、村卫生室与村落幸福院两全规划、邻接建设、融合发展。发展村落婴幼儿照护服务。深刻执行留守和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。提升残疾人保险和康复救助水平。

22.扎实推动村落人居环境整治提升。稳步推动村落改厕，美满管护服务系统。因地造宜治理村落生涯污水，实现2400个左右行政村治理工作，加强黑臭水体动态排查和治理长效管护。推动“水网+”行动，打造20个生态清洁幼流域。提升村落生涯垃圾收运措置水平，推动源头减量、当场就近处置７⒄勾遄扒褰嘈卸，美满村庄长效保洁机造。

23.深刻推动城乡融合发展。推动村落全面振兴与新型城镇化有机结合，因地造宜推动兴业、强县、富民一体发展。加强县城综合承载能力，差距化疏导幼城镇发展，把乡镇建设成为服务农夫的区域中心。深入县域贸易系统建设，支持连锁经营布局县域市场，推动冷链配送和即时零售向乡镇延长。推动村落消费品以旧换新，美满废旧家电等回收网络。美满县村落三级物流配送系统，支持快递助力农产品出村进城。持续推动数字村落建设。推动强县产业助扶弱县。

六、着力推动村落治理提效赋能

24.加强基层党组织建设。加强乡镇辅导班子和干部行列建设，着力解决部门年轻干部在村落基层“不服水土”问题。深刻执行村级党组织带头人后备力量造就三年行动，选优配强村级党组织带头人行列７⒄勾寮兜匙橹ㄉ琛凹崛吞嵘辍被疃；韧淄贫寮兜匙橹翱绱辶ā。扎实推动“万村共富”。优化驻村第一书记和工作队治理。深入“双联共建”助力村落振兴。美满基层监督系统，严格村干部出格是“一肩挑”人员治理监督。严格村技主决策机造，丰硕村级议事协商大局。深入整治村落振兴领域不正之风和凋落问题，扎实发展对村巡察，推动清廉村居建设。

25.深入整治大局主义为基层减负。造订乡镇（街路）推广职责事项清单，美满动态调整机造。健全从县乡借调工作人员从严管控长效机造。严格节造对基层发展督查查抄查核，精简优化涉农查核。坚韧“一票否决”和签定责任状事项算帐成就。持续规范村级组织工作事务、机造牌子和证明事项。整治“指尖上的大局主义”，算帐整合面向基层的政务利用法式。推动村落基层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等方式推动假造资源向乡镇（街路）倾斜，加强分类治理、两全使用。

26.深刻推动村落文化建设。践行社会主义主题价值观，加强新时期村落心灵文化建设，执行文化乡风建设工程。深入拓展新时期文化实际中心建设，倡树美德健康新生涯。深入俏丽天井建设。推广美德信誉积分等村落治理有效做法。推动村落非物质文化遗产和沉要农业文化遗产挖掘整顿和；だ，执行村落文物；すこ。执行文化惠民工程７⒄古┓蚍岬墙凇⒒坪哟蠹⒐娴缬胺庞场⒁淮逡荒暌怀∠返然疃。

27.推动村落移风易俗。深刻发展高额彩礼、大操买办、厚葬薄养、散埋乱葬、封建迷信等问题综合整治，深入婚俗、丧俗鼎新试点工作。加强宗祠规范治理。规范村落演出市场，整治低俗表演活动。

28.守护村落不变舒服。对峙和发展新时期“枫桥经验”，健全村落矛盾纠纷排查调处化解机造。美满村落地域扫黑除恶常态化机造。加强村落地域治安防控系统建设。深刻进攻整治村落打赌，筑牢村落禁毒防线，严格进攻涉农领域传销、诳骗等经济犯罪７⒄埂八痉ń迓洹被疃。深入村落路路交通、燃气、消防、自建房、渔船等领域安全风险源头管控和排查整治。

七、深刻推动资源身分优化配置

29.不变和美满村落地皮承包关系；韧鬃龊玫诙轮地皮承包到期后再耽搁三十年试点工作。美满承包地经营权流转价值形成机造，规范疏导村落承包地经营权有序流转，不得通过下指标、定工作等方式推动。稳步推动村落产权流转买卖规范化整省试点。

30.管好用好村落资源资产。做好房地一体宅基地确权登记颁证。索求田舍合法占有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现大局。不允许城镇居民到村落采办农房、宅基地，不允许退休干部到村落占地建房。有序推动村落集体经营性建设用地入市鼎新。因地造宜发展新型村落集体经济，不合集体收入提硬性指标，严控集体经营风险和债务。强化村落集体资金、资产和资源治理。推动新增耕地规范治理和合理利用。

31.健全农业转移人丁市民化机造。推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施投资蹬纂农业转移人丁市民化挂钩。奉行由常住地登记户口提供根基公共服务造度，推动切合前提的农业转移人丁社会保险、住房保险、随迁子女使命教育等享有同迁入地户籍人丁一致权势。依法守护进城落户农夫的地皮承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，索求成立自愿有偿退出法子。

32.两全推动村落鼎新试验工作。抓好国度村落鼎新试验区建设，有序推动省级村落鼎新试验区新一轮鼎新工作落实。深入集体林权造度鼎新。推动供销社综合鼎新。深入农业水价综合鼎新和用水权鼎新。

八、深刻落实农业村落优先发展

33.夯实五级书记抓村落振兴政治责任。对峙和加强党对“三农”工作的全面辅导，把解决好“三农”问题作为沉中之沉。落实村落振兴责任造，维持县级党政辅导班子成员任期不变。阐扬党委村落工作辅导幼组及其办公室牵头抓总作用，加强工作协调。全面落实“四下基层”造度。健全推动村落全面振兴长效机造。

34.创新村落振兴投融资机造。优先保险农业村落领域通常公共预算投入，地皮出让收入用于农业村落比例提高到10%以上。加大对农业村落领域沉大项目建设的支持力度。激励金融机构加大涉农信贷投放。支持切合前提的金融机构发杏装三农”专项金融债券。激励切合前提的企业刊行村落振兴债券。推动村落信誉系统建设。推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。做优做强农业信贷担保系统。支持发展特色农产品保险。严格进攻村落各类犯法金融活动。加强涉农资金项目全过程监管，着力整治骗取套取、截留挪用惠农资金等问题。

35.健全农业村落用地保险机造。在耕地总量不削减、永远根基农田布局根基不变的前提下，稳妥推动以县域为两全单元、以乡镇为根基执行单元的全域地皮综合整治。新编县乡河山空间规划铺排不少于10%的建设用地指标，沉点保险村落产业发展用地。强化现代设施农业沉点项目用地保险，确需新增建设用地的由市县两级优先赐与用地保险，纳入省沉大项目清单的由省级两全赐与用地保险。

36.美满村落人才引进和发展机造。执行村落振兴人才支持打算，壮大村落各类专业人才和实用人才行列。落实“定向评价、定向使用”基层职称造度，索求新型职业农夫正高级职称评审。持续执行公费师范生、医学生、农科生造就打算７⒄勾迓洳嫡裥舜啡嗽炀汀巴费恪毕钅。支持科技幼院助农惠农。

全省各级各部门要越发缜密联结在以习近平同道为主题的党中央周围，解放思想、鼎新创新，求真求实、锐意进取，加力推动村落振兴不休获得新功效，为奋力谱写中国式现代化山东篇章作出新的贡献。